平 成 25年 度 特 許 庁 産 業 財 産 権 制 度 各 国 比 較 調 査 研 究 等 事 業
日 中 韓 に お け る 審 判 ・ 裁 判 に つ い て の 制 度
及 び 統 計 分 析 に 関 す る 調 査 研 究 報 告 書
平 成 26年 2月
一 般 社 団 法 人
日 本 国 際 知 的 財 産 保 護 協 会
ワ ー キ ン グ ル ー プ メ ン バ ー 名 簿
（ １ ） 座 長
松 田 一 弘 廣 田 特 許 事 務 所 弁 理 士 （ ２ ） ワ ー キ ン グ グ ル ー プ メ ン バ ー(50音 順)
袁 藝 専 修 大 学 講 師
河 野 英 仁 河 野 特 許 事 務 所 所 長(弁 理 士)
下 萩 原 勉 日 本 知 的 財 産 協 会 特 許 第 2委 員 会 委 員 長
宋 ジ ノ 東 京 理 科 大 学 院 弁 理 士 張 睿 暎 東 京 都 市 大 学 准 教 授
苗 村 正 一 日 本 知 的 財 産 協 会 商 標 委 員 会 副 委 員 長
西 内 盛 二 中 国 北 翔 知 識 産 権 代 理 有 限 公 司 弁 理 士
朴 志 恩 瀧 野 国 際 特 許 事 務 所 弁 理 士
（ ３ ） オ ブ ザ ー バ ー
小 野 孝 朗 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 審 判 企 画 室 課 長 補 佐
門 田 か づ よ 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 審 判 企 画 室 課 長 補 佐
中 野 宏 和 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 課 長 補 佐
武 重 竜 男 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 課 長 補 佐
鈴 木 理 文 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 企 画 係 長
竹 中 大 樹 特 許 庁 審 判 部 審 判 課 審 判 企 画 室 弁 護 士
（ ４ ） 事 務 局
川 上 溢 喜 一 般 社 団 法 人 日 本 国 際 知 的 財 産 保 護 協 会 国 際 法 制 研 究 所 所 長
調 査 に ご 協 力 頂 い た 方 々 及 び 法 律 事 務 所
＜ 日 本 ＞
伊 東 国 際 特 許 事 務 所 太 陽 国 際 特 許 事 務 所
特 許 業 務 法 人 深 見 特 許 事 務 所 創 英 国 際 特 許 法 律 事 務 所
中 村 合 同 特 許 法 律 事 務 所
＜ 中 国 ＞
北 京 大 学 法 学 院 張 平 教 授 中 国 人 民 大 学 法 学 院 郭 禾 教 授 北 京 林 達 劉 知 識 産 権 代 理 事 務 所 北 翔 知 識 産 権 代 理 有 限 公 司
＜ 韓 国 ＞
漢 陽 大 学 校 法 学 専 門 大 学 院 尹 宣 熙 教 授 金 ＆ 張 法 律 事 務 所
日 中 韓 に お け る 審 判 ・ 裁 判 に 係 る 用 語 の 対 比 1
日 本 中 国 韓 国
産 業 財 産 権 制 度 に 関 す る 事 務 を 所 掌 す る 機 関
特 許 庁
国 家 知 識 産 権 局(専 利) 国 家 工 商 行 政 管 理 総 局 商 標 局(商 標)
特 許 庁(특허청)
経 済 産 業 政 策 、 通 商 政 策 、産 業 技 術 、貿 易・商 務 流 通 政 策 な ど を 所 管 す る 機 関
経 済 産 業 省 国 家 工 商 行 政 管 理 総 局
産 業 通 商 資 源 部
(산업통상자원부)
商 標 に 関 す る 審 査 を 行 う 機 関
特 許 庁
審 査 部(商 標)
国 家 工 商 行 政 管 理 総 局 商 標 局
特 許 庁
商 標 デ ザ イ ン 審 査 局
(상표디자인심사국)
審 判 に 関 す る 事 務 を 所 掌 す る 機 関
特 許 庁 審 判 部
国 家 知 識 産 権 局 専 利 復 審 委 員 会
国 家 工 商 行 政 管 理 総 局 商 標 評 審 委 員 会
特 許 庁
審 判 院(심판원) 産 業 財 産 権 に
関 す る 出 願 手 続 の 代 理 人
弁 理 士 専 利 律 師 弁 理 士(변리사)
行 政 庁 の 違 法 又 は 不 当 な 処 分 な ど に 対 す る 不 服 申 立 て
行 政 不 服 審 査 行 政 復 議 行 政 審 判(행정심판)
産 業 財 産 権 に 関 す る 用 語
特 許 発 明 専 利 特 許(특허)
特 許 査 定 授 与 専 利 権 通 知 特 許 決 定(특허결정)
拒 絶 査 定 駁 回 決 定 拒 絶 決 定(거절결정)
審 決 審 査 决 定 、 裁 定 審 決(심결)
技 術 評 価 書 専 利 権 評 価 報 告
技 術 評 価 書
(기술평가서)
商 標 登 録 商 標 注 冊 商 標 登 録(상표등록)
産 業 財 産 権 に 関 す る 用 語
拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求
復 審 請 求 、 復 審 申 請
拒 絶 決 定 不 服 審 判 請 求
(거절결정불복심판청구)
無 効 審 判 請 求 無 効 宣 告 請 求
無 効 審 判 請 求
(특허무효심판청구)
登 録 商 標 無 効 審 判 請 求
撤 銷 注 冊 商 標 申 請
登 録 商 標 無 効 審 判 請 求
(등록상표무효심판청구)
審 理
審 査(専 利) 審 理(商 標)
審 理(심리)
構 成 要 件 技 術 方 案 －
拒 絶 理 由 で 示 し た 具 体 的 な 指 摘
拒 絶 査 定 で 指 摘 さ れ た 欠 陥
－
拒 絶 理 由 通 知 書
復 審 通 知 書 －
異 議 申 立 て の 決 定
異 議 裁 定 －
刊 行 物 公 式 出 版 物 －
司 法 に 関 す る 用 語
裁 判 所 法 院 法 院(법원)
判 決 判 决 判 決(판결)
裁 判 審 判 裁 判(재판)
権 利 義 務 の 主 体 と な る 資 格
用 語 集
国 家 知 識 産 権 局
(国 家 知识产权局 、SIPO)
中 国 に お い て 、 国 務 院 に 属 し 専 利(特 許 、 実 用 新 案 、 意 匠)、 半 導 体 集 積 回 路 の 保 護 等 を 行 う 組 織
国 家 工 商 行 政 管 理 総 局
(国 家 工 商 行 政 管 理总局 、
SAIC)
中 国 に お い て 、 国 務 院 に 属 し 商 標 の 保 護 、 不 正 競 争 行 為 の 監 督 等 を 行 う 組 織(そ の 一 部 局 で あ る 商 標 局
(CTMO)が 商 標 の 保 護 等 を 担 当) 専 利
(专利)
中 国 専 利 法 第 2 条 に お い て 、 専 利 を 与 え る 対 象 は 、 発 明 、 実 用 新 案 と 意 匠 で あ る こ と を 規 定 し て い る 。 専 利 復 審 委 員 会
(专利 复审委员会 、PRB)
中 国 に お い て 、日 本 の 特 許 庁 審 判 部 に 相 当 す る 組 織 。 専 利(特 許 、 実 用 新 案 、 意 匠)の 審 判 を 担 当
評 審 委 員 会
(评审委员会 、TRAB)
中 国 に お い て 、日 本 の 特 許 庁 審 判 部 に 相 当 す る 組 織 。 商 標 の 審 判 を 担 当
復 審
(复审)
日 本 語 「 審 判 」 に 相 当 す る 。 本 報 告 書 で は 、「 复审」 を 「 復 審 」 と 表 記 す る
復 審 請 求 中 国 に お い て 、 拒 絶 査 定 不 服 審 判 請 求 に 相 当
無 効 宣 告 請 求 中 国 に お い て 、 無 効 審 判 請 求 に 相 当
査 定 系 審 判 審 判 請 求 人 が 特 許 庁 を 相 手 に し て 行 う も の 当 事 者 系 審 判 審 判 請 求 人 が 特 許 権 者 を 相 手 に し て 行 う も の
略 称
CTMO China Trademark Office 中 国 商 標 局
JPO Japan Patent Office 日 本 国 特 許 庁
KIPO Korean Intellectual Property Office 韓 国 特 許 庁
PRB Patent Reexamination Board of SIPO 専 利 復 審 委 員 会
SAIC State Administration for Industry and Commerce of the People’s Republic of China
中 国 国 家 工 商 行 政 管 理 総 局
SIPO State Intellectual Property Office 中 国 国 家 知 識 産 権 局
日 中 韓 に お け る 審 判 ・ 裁 判 に 係 る 用 語 の 対 比 用 語 集
略 称
は じ め に ...1
第 １ 部 概 要 １ ． １ 目 的...2
１ ． ２ 調 査 研 究 内 容...2
１ ． ３ 調 査 研 究 方 法...3
１ ． ４ 調 査 結 果 の ま と め...4
第 ２ 部 日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 情 報 の 比 較 分 析 ２ ． １ 日 本 ２ ．１ ．１ 審 判 部 の 体 制…………...8
２ ．１ ．２ 審 判 官・裁 判 官 の 資 格 、外 部 登 用…………...9
２ ．１ ．３ 審 判 制 度 の 概 要…………...11
２ ．１ ．４ 審 判 制 度 の 運 用...43
２ ．１ ．５ 審 決 取 消 訴 訟 の 概 要...48
２ ．１ ．６ 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー...50
２ ．１ ．７ 審 判・裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 間 と 件 数.…...51
２ ．１ ．８ 法 律 の 立 法 や 廃 止 の 経 緯.…...52
２ ． ２ 中 国 ２ ．２ ．１ 審 判 部 の 体 制………..58
２ ．２ ．２ 審 判 官 ・ 裁 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用………61
２ ．２ ．３ 審 判 制 度 の 概 要……….………...63
２ ．２ ．４ 審 判 制 度 の 運 用………..………...78
２ ．２ ．５ 審 決 取 消 訴 訟 の 概 要…………...………...81
２ ．２ ．６ 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー..……….………...83
２ ．２ ．７ 審 判 ・ 裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 間 と 件 数………84
２ ． ３ 韓 国
２ ．３ ．１ 審 判 部 の 体 制……….……….……….…………88
２ ．３ ．２ 審 判 官 ・ 裁 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用…….………..……….….…90
２ ．３ ．３ 審 判 制 度 の 概 要……….……….….92
２ ．３ ．４ 審 判 制 度 の 運 用………...….118
２ ．３ ．５ 審 決 取 消 訴 訟 の 概 要………122
２ ．３ ．６ 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー………124
２ ．３ ．７ 審 判 ・ 裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 間 と 件 数………126
２ ．３ ．８ 法 律 の 立 法 や 廃 止 の 経 緯………128
２ ． ４ 日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 情 報 の 比 較 ２ ．４ ．１ 一 般 的 な 審 判 制 度 の 比 較..……….………131
２ ．４ ．２ 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー の 比 較………143
２ ．４ ．３ 法 律 の 立 法 や 廃 止 の 経 緯 に つ い て の 比 較………144
２ ．４ ．４ 審 判 ・ 裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 間 及 び 件 数 に つ い て の 比 較…149 ２ ．４ ．５ 審 判 官 及 び 裁 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用 に つ い て の 比 較………151
２ ．４ ．６ 中 国 と 日 本 の 無 効 審 判 の 請 求 人 に つ い て……….….153
第 ３ 部 日 本 に お け る 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 情 報 の 分 析 ３ ． １ 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 情 報 及 び 分 析 方 法……….157
３ ． ２ 国 籍 別 審 判 の 利 用 状 況………..……….………160
３ ． ３ 国 籍 別 無 効 審 判 の 利 用 状 況……….……….……163
３ ． ４ 企 業 規 模 別 に よ る 無 効 審 判 の 利 用 状 況 に 関 す る 分 析..…...….168
３ ． ５ 審 決 取 消 訴 訟 の 利 用 状 況……….……173
３ ． ６ 審 決 取 消 訴 訟 に お け る 無 効 審 判 の 審 決 の 支 持…….….……..……176
３ ． ７ 侵 害 訴 訟 に お け る 裁 判 の 受 理 状 況………..………177
第 ４ 部 対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 評 価 分 析 ４ ． １ 日 本 に お け る 審 判 制 度 の 現 状 と 課 題……...……….179
４ ． ３ 韓 国 に お け る 審 判 制 度 の 現 状 と 課 題…….….………….…..……183
第 ５ 部 資 料 編
５ ． １ 国 内 ア ン ケ ー ト 調 査
５ ．１ ．１ 企 業 概 要……….………184
５ ．１ ．２ 日 本 、 中 国 、 韓 国 に お け る 審 判 事 件 の 経 験…….…….…….……186 ５ ．１ ．３ 中 国 に お け る 特 許 ・ 実 用 新 案 ・ 意 匠 に 関 す る 審 判 制 度…..…….188 ５ ．１ ．４ 韓 国 に お け る 特 許・実 用 新 案・意 匠 に 関 す る 審 判 制 度………..…190 ５ ．１ ．５ 中 国 又 は 韓 国 の 商 標 審 判 制 度……….……….……….…193 ５ ．１ ．６ 中 国 又 は 韓 国 に お け る 裁 判 の 制 度………….……….……….…195 ５ ．１ ．７ 国 内 ア ン ケ ー ト 調 査 の 詳 細… … … … . . … . … … … … . … … … … 1 9 8
５ ． ２ 国 内 ヒ ア リ ン グ 調 査………..…246
５ ． ３ 海 外 ヒ ア リ ン グ 調 査……….……258
添 付 資 料
添 付 － １ 各 国 審 判・裁 判 に つ い て の 制 度 の 相 違 に 関 す る 総 括 表……….…278
添 付 － ２ 国 内 ア ン ケ ー ト 調 査 票………..….282
添 付 － ３ 国 内 ヒ ア リ ン グ 調 査 票……….…..………301
は じ め に
本 調 査 研 究 は 、 産 業 財 産 権 制 度 を 経 済 ・ 社 会 の 変 化 、 特 に 国 際 化 の 急 速 な 進 展 に 適 応 さ せ る た め に 、 一 歩 先 を 予 測 し て 制 度 に 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る 諸 問 題 を 取 り 上 げ 、 こ れ に 関 す る 世 界 の 主 要 各 国 ・ 地 域 の 現 状 と 動 向 を 調 査 し 、 併 せ て 、 現 在 の 世 界 の 制 度 に 対 し て 、 国 際 調 和 の 観 点 か ら よ り 望 ま し い 制 度 を 実 現 さ せ る た め の 施 策 作 り の 資 料 と す る 事 を 目 的 と す る 産 業 財 産 権 制 度 各 国 比 較 調 査 研 究 の 一 環 と し て 行 う も の で あ る 。
平 成 24年 に 行 わ れ た 日 中 韓 特 許 庁 長 官 会 合 に お い て 、国 際 的 な 知 財 を 巡 る 紛 争 の リ ス ク 回 避 を 目 的 と し て 、 日 中 韓 の 審 判 部 で 意 見 交 換 を 行 う 日 中 韓 審 判 専 門 家 会 合 が 設 置 さ れ 、第1回 を 日 本 が ホ ス ト と し て 開 催 す る こ と が 合 意 さ れ た 。 こ れ を 受 け て 平 成 25年 8 月 に 始 め て 開 催 さ れ た 第l 回 会 合 で は 、日 中 韓 審 判 専 門 家 会 合 の 有 益 性 が 確 認 さ れ 、 今 後 定 期 的 に 開 催 す る こ と に よ っ て 、 各 国 の 審 判 制 度 や 統 計 デ ー タ に つ い て 情 報 交 換 を 進 め る と と も に 、 各 国 の 審 判 手 続 に 関 す る 相 違 点 の 研 究 を 実 施 す る こ と で 合 意 が な さ れ た 。
今 後 、 日 中 韓 の 審 判 制 度 に 関 し て は 、 制 度 比 較 及 び ユ ー ザ の 利 用 状 況 を 踏 ま え た う え で 、 各 国 の 制 度 の 利 用 性 を 高 め る べ く 相 互 理 解 を 深 め 可 能 な 調 整 を 進 め る 必 要 が あ る 。
そ の た め に は 、 こ れ ま で 十 分 な 情 報 が 得 ら れ て い な か っ た 日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 一 般 的 な 制 度 、 審 判 部 の 体 制 、 審 判 官 の 資 格 、 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー 、 法 律 の 立 法 や 廃 止 の 経 緯 、 審 判 ・ 裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 聞 な ど の 比 較 、 ま た 、 近 年 の 特 許 ・ 実 用 新 案 ・ 意 匠 ・ 商 標 そ れ ぞ れ に 関 す る 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 デ ー タ 、 審 判 ・ 裁 判 で の 請 求 成 立 率 や 出 訴 率 等 の 一 般 的 な 指 標 、 企 業 規 模 ・ 国 籍 別 利 用 状 況 と そ の 結 果 と の 相 関 、 権 利 が 無 効 に な る 割 合 の 国 籍 別 な ど の 多 角 的 な 分 析 、 さ ら に 国 内 ・ 海 外 で の ヒ ア リ ン グ の 結 果 を 踏 ま え 、 対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 課 題 、 特 徴 、 ユ ー ザ の 利 用 状 況 及 び 改 善 点 等 を と り ま と め 、 対 象 国 そ れ ぞ れ の 審 判 制 度 を 評 価 、 分 析 す る 必 要 が あ る 。
本 調 査 研 究 が 、 日 中 韓 に お け る 審 判 ・ 裁 判 に つ い て の 制 度 や 運 用 に 関 す る 相 互 理 解 を 深 め 、 国 際 調 和 の 観 点 か ら よ り 望 ま し い 制 度 を 実 現 す る た め の 施 策 の 一 助 と な る こ と を 願 っ て い る 。
最 後 に ，ご 協 力 い た だ い た 各 国 の 企 業 等 ，法 律 事 務 所 ，知 的 財 産 専 門 家 の 方 々 に 心 か ら お 礼 を 申 し 上 げ た い 。
第 １ 部
概 要
１ ． １ 目 的
本 調 査 研 究 は 、① 日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判・裁 判 に 関 す る 情 報 の 比 較 分 析 、 ② 日 本 に お け る 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 デ ー タ の 多 角 的 分 析 、 ③ 統 計 デ ー タ ・ ユ ー ザ の 利 用 状 況 を 踏 ま え た 日 中 韓 に お け る 審 判 制 度 の 評 価 分 析 、 す る こ と を 目 的 と す る 。
１ ． ２ 調 査 研 究 内 容 （ １ ） 調 査 対 象 国 ・ 地 域 等
以 下 の 国 を 調 査 対 象 と す る 。
（ ２ ） 日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 情 報 の 比 較 分 析
日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 情 報 は 、 デ ー タ ベ ー ス 情 報(特 許 庁 提 供 の 新 興 国 等 知 財 情 報 デ ー タ パ ン ク 等)及 び 各 国 の イ ン タ ー ネ ッ ト 情 報 、
JETRO 北 京 や JETROソ ウ ル か ら 公 開 さ れ て い る 情 報 、及 び 書 籍 、論 文 、調 査 報 告 書 、 審 議 会 報 告 書 な ど の 国 内 外 公 開 情 報 に 基 づ い て 対 象 国 そ れ ぞ れ の 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 制 度 に つ い て 以 下 の 観 点 か ら 調 査 し た 。
・ 査 定 系 審 判 、 当 事 者 系 審 判 そ れ ぞ れ の 一 般 的 な 制 度 比 較
・ 各 国 審 判 部 の 体 制(組 織 、 特 許 ・ 実 用 新 案 ・ 意 匠 ・ 商 標 そ れ ぞ れ の 審 判 官 数 等)
・ 審 判 官 ・ 裁 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用 に つ い て の 比 較 ・ 審 判 か ら 裁 判 へ の フ ロ ー に つ い て の 比 較
・ 法 律 の 立 法 や 廃 止 の 経 緯(過 去 10年 間)に つ い て の 比 較 ・ 審 判 ・ 裁 判 に お け る 実 際 の 処 理 期 間 に つ い て の 比 較 ・ 中 国 と 日 本 の 無 効 審 判 の 請 求 人 に つ い て の 比 較
（ ３ ） 日 本 に お け る 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 情 報 の 多 角 的 分 析
特 許 庁 デ ー タ 「 審 判 事 件 情 報 」 及 び 「 特 許 法 第 168 条 第 3 項 に 基 づ く 侵 害 訴 訟 の 受 理 及 び 終 局 報 告 」か ら 得 ら れ る 直 近10 年 間(2003年~2012年)の 特 許・実 用 新 案・意 匠・商 標 そ れ ぞ れ に 関 す る 審 判・裁 判 関 係 の デ ー タ(審 判 請 求 の 件 数 、 出 訴 件 数 、 審 決 や 判 決 の 結 果)に 基 づ い て 、 審 判 ・ 裁 判 で の 請 求 成 立 率 ・ 出 訴 率
や 企 業 規 模 ・ 国 籍 別 利 用 状 況 と そ の 結 果 と の 相 関 分 析 、 権 利 が 無 効 に な る 割 合 の 国 籍 別 分 析 等 を 試 み た 。
（ ４ ） 統 計 デ ー タ ・ ユ ー ザ の 利 用 状 況 を 踏 ま え た 対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 評 価 分 析
国 内・海 外 で の ヒ ア リ ン グ の 結 果 を 踏 ま え 、対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 課 題 、 特 徴 、 利 用 状 況 及 び 改 善 点 等 を と り ま と め 、 対 象 国 そ れ ぞ れ の 審 判 制 度 に つ い て 評 価 分 析 を 行 っ た 。
１ ． ３ 調 査 研 究 方 法 （ １ ） 国 内 外 公 開 情 報 調 査
書 籍 、論 文 、調 査 報 告 書 、審 議 会 報 告 書 、JETRO北 京 や JETROソ ウ ル か ら 公 開 さ れ て い る 情 報 、 デ ー タ ベ ー ス 情 報(特 許 庁 提 供 新 興 国 等 知 財 情 報 デ ー タ バ ン ク 等)及 び イ ン タ ー ネ ッ ト 情 報 等 を 利 用 し て 、 対 象 国 の 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 制 度 に つ い て の 情 報 を 調 査 、 整 理 及 び 分 析 し 、 結 果 を 日 本 語 で 取 り ま と め た 。 収 集 し た 外 国 語 文 献 に つ い て は 、 必 要 に 応 じ て 日 本 語 に 翻 訳 し た 。
（ ２ ） 国 内 ア ン ケ ー ト 調 査
対 象 国 に お け る 審 判 ・ 裁 判 の 利 用 状 況 、 そ れ ぞ れ の 制 度 に つ い て の 意 見 、 各 業 界 の 傾 向 等 に つ い て の 国 内 ア ン ケ ー ト 調 査 票(添 付 － ２ を 参 照)を 作 成 し 、国 内 企 業 、 国 内 大 学 ・TLO 等 に 郵 送 方 式 で 送 付 し た 。 回 収 し た ア ン ケ ー ト か ら 得 ら れ た 結 果 を ま と め た 。
ア ン ケ ー ト の 送 付 先 は 、事 前 に 直 近 10年 に お い て 中 国 又 は 韓 国 へ の 審 判 請 求 が 利 用 し た こ と(3 回 以 上)が あ る 国 内 企 業 、特 許 事 務 所 及 び 独 立 行 政 法 人・ 大 学 な ど を 調 査 し た う え で 、企 業 165者 、特 許 事 務 所 50 者 及 び 独 立 行 政 法 人・大 学 な ど 9者 を 選 定 し た 。
（ ３ ） 国 内 ヒ ア リ ン グ 調 査
（ ４ ） 海 外 ヒ ア リ ン グ 調 査
日 本 に お け る 審 判 ・ 裁 判 の 利 用 が 多 い 中 国 の 企 業 等(企 業 1 者 、 法 律 事 務 所 2 者 と 大 学 2 者)計 5者 、 韓 国 の 企 業 等(企 業 2 者 、 法 律 事 務 所 2者 と 大 学 1者)計
5 者 に 対 し て 、 海 外 ヒ ア リ ン グ 調 査 票(添 付 －4 を 参 照)を 作 成 し 、 日 本 に お け る 審 判 制 度 の 課 題 、 特 徴 、 利 用 状 況 及 び 改 善 点 等 に つ い て 調 査 し た 。
（ ５ ） 対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 評 価 分 析
上 記 （ １ ） ～ （ ４ ） の 調 査 結 果 を 踏 ま え 、 対 象 国 に お け る 審 判 制 度 の 課 題 、 特 徴 、 利 用 状 況 及 び 改 善 点 等 を と り ま と め 、 対 象 国 そ れ ぞ れ の 審 判 制 度 及 び そ れ に 付 随 す る 裁 判 制 度 に つ い て 評 価 分 析 を 行 っ た 。
１ ． ４ 調 査 結 果 の ま と め
本 調 査 研 究 に よ っ て 得 ら れ た 対 象 国 そ れ ぞ れ の 審 判 制 度 及 び そ れ に 付 随 す る 裁 判 制 度 に 関 す る 調 査 結 果 は 、 以 下 の よ う に ま と め た 。 な お 、 こ の 調 査 結 果 の 詳 細 な 内 容 は 、 次 章 以 降 に 記 載 し て い る 。
（ １ ） 日 中 韓 に お け る 審 判 制 度 及 び そ の 運 用 に 関 す る 比 較
日 中 韓 の 知 的 財 産 法 は 、 大 陸 法 の 流 れ を く む 点 で 共 通 し て お り 、 審 判 制 度 及 び そ の 運 用 の 基 本 的 な と こ ろ は 共 通 す る 点 も 多 い 。 し か し 、 そ れ ぞ れ の 国 に お け る 審 判 制 度 の 成 り 立 ち や 社 会 背 景 の 違 い に よ り 異 な る 点 も 見 ら れ る 。
中 国 の 専 利 法 は 、1985 年 に 施 行 さ れ た が 、専 利 と い う 概 念 に 特 許・実 用 新 案 ・ 意 匠 を 包 括 し て 制 度 を 設 計 す る 一 方 、商 標 は 専 利 法 よ り 2年 早 く 、1983 年 に 施 行 さ れ た 。 そ し て 、 専 利 に 対 し て は 中 国 知 識 産 権 局 の 専 利 復 審 委 員 会 、 商 標 に 対 し て は 国 家 工 商 行 政 管 理 総 局 の 商 標 評 審 委 員 会 が 、 そ れ ぞ れ 日 本 の 審 判 部 に 相 当 す る 機 能 を 果 た す 組 織 が 構 築 さ れ て い る 点 に お い て 日 本 の 審 判 制 度 と の 相 違 が 見 ら れ る 。
韓 国 は 、 特 許 庁 が 特 許 ・ 実 用 新 案 ・ デ ザ イ ン 及 び 商 標 に 関 す る 事 務 を 扱 い 、 特 許 庁 の 組 織 の 一 つ で あ る 特 許 審 判 院 が 特 許 · 実 用 新 案 · デ ザ イ ン · 商 標 に 関 す る 審 判 事 件 を 扱 う 点 で 日 本 に 類 似 し て い る 。 た だ し 、 特 許 審 判 院 の 審 決 又 は 決 定 に 対 し て 不 服 が あ る 場 合 、 特 許 法 院 に 提 訴 し な け れ ば な ら な い と こ ろ 、 特 許 法 院 は 日 本 の 知 的 財 産 高 等 裁 判 所 の 機 能 を 有 す る が 、 侵 害 事 件 を 扱 わ な い 点 で 日 本 の 裁 判 制 度 と 相 違 し て い る 。
① 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に つ い て
拒 絶 査 定 不 服 審 判 に お け る 前 置 審 査 の 制 度 及 び そ の 運 用 に つ い て 、 審 判 請 求 時 に 補 正 を 行 わ な か っ た 場 合 、 日 本 は 審 査 官 の 前 置 審 査 を 経 る こ と な く 審 判 合 議 体 が 審 理 を 行 う が 、中 国 は 補 正 の 有 無 に か か わ ら ず 審 査 官 が 前 置 審 査 を 行 う 。
韓 国 で は 、前 置 審 査 制 度 に 代 え て 2009年 7 月 1日 以 降 の 出 願 か ら 再 審 査 制 度 が 導 入 さ れ た 。 再 審 査 を 請 求 す る た め に は 出 願 に つ い て 補 正 を 行 う こ と が 必 須 で あ る の で 、 補 正 を し な い 場 合 に は 直 接 拒 絶 決 定 不 服 審 判 を 請 求 す る 必 要 が あ る 。 再 審 査 に よ っ て 、 一 旦 拒 絶 査 定 が 取 り 消 さ れ て 再 度 審 査 が 行 わ れ る た め 、 再 審 査 請 求 時 に 補 正 を し た 出 願 人 は 審 査 の 過 程 で 再 度 補 正 の 機 会 を 得 る 可 能 性 も あ る 。
中 国 の 場 合 も 韓 国 の 場 合 も 再 度 審 査 官 の 判 断 を 受 け る こ と が で き る 点 で 出 願 人 か ら み る と 審 査 官 ・ 審 判 官 の 心 証 を 得 る 機 会 が 増 え る 点 で 概 ね 好 意 的 に 受 け 止 め ら れ て い る 一 方 、 再 度 審 査 官 に 判 断 を 仰 い で も 判 断 が 覆 る こ と は 少 な い と の 評 価 も あ る 。
② 無 効 審 判 に つ い て
無 効 審 判 に お い て 訂 正 が で き る 範 囲 は 、 日 本 と 韓 国 は ほ ぼ 同 じ で あ る 。 し か し 、中 国 の 無 効 審 判 に お い て 訂 正 が で き る 範 囲 は 、一 般 的 に は 、請 求 項 の 削 除 、 請 求 項 の 併 合 、 技 術 方 案(構 成 要 件 と 類 似 の 概 念)の 削 除(マ ー カ ッ シ ュ ク レ ー ム の 選 択 肢 の 一 つ を 削 除 す る な ど)の い ず れ か に 限 ら れ て い る 点 で 日 本 や 韓 国 よ り 制 限 さ れ て い る 。 す な わ ち 、 日 本 と 韓 国 で は 可 能 な 請 求 項 の 限 定 的 減 縮 が 中 国 の 訂 正 請 求 で は で き な い ば か り で な く 、 明 細 書 に 瑕 疵 が あ っ た り 請 求 項 と の 不 整 合 が あ っ て も 訂 正 が で き な い こ と に な り 、 特 許 権 者 に と っ て 対 応 が 難 し い 制 度 に な っ て い る 。 さ ら に 、 中 国 に は 訂 正 審 判 の 制 度 が な い こ と も 特 許 権 者 に と っ て 権 利 取 得 後 に 権 利 の 適 正 化 や 無 効 理 由 の 回 避 を 困 難 に し て い る 。
口 頭 審 理 の 運 用 に つ い て 、 日 本 で 審 理 事 項 通 知 書 に よ っ て 審 判 官 の 心 証 を 事 前 に 知 る こ と が で き る 点 は 評 価 さ れ て い る 。
ま た 、 中 国 で は 無 効 審 判 の 請 求 を 受 け た 後 の 答 弁 書 提 出 期 間 が 、 翻 訳 等 の 時 間 を 考 慮 す る と 短 い こ と か ら 日 本 の ユ ー ザ か ら 延 長 を 求 め る 要 望 が あ る 。 ③ 商 標 の 異 議 申 立
商 標 の 異 議 申 立 に つ い て 中 国 及 び 韓 国 は 、 商 標 権 設 定 登 録 前 で あ る が 、 日 本 は 、 商 標 権 設 定 登 録 後 で あ る 。 商 標 の 異 議 申 立 の タ イ ミ ン グ と し て 、 権 利 設 定 前 と 権 利 設 定 後 の い ず れ が 望 ま し い の か に つ い て は 、 双 方 に メ リ ッ ト と デ メ リ ッ ト の 指 摘 が あ り 、 そ れ ぞ れ の 国 の 事 情 や 歴 史 的 背 景 な ど か ら 制 度 の 相 違 が 見 ら れ た 。
④ そ の 他
内 」 の 変 更 が な か っ た が 、 審 判 請 求 の 是 非 を 検 討 す る に は 極 め て 短 く 、 日 本 の 多 く の ユ ー ザ か ら 期 間 の 延 長 が 臨 ま れ て い る 。
日 本 の 判 定 制 度 は 、 特 許 発 明 の 技 術 的 範 囲 に つ い て の 権 利 付 与 官 庁 で あ る 特 許 庁 の 見 解 で は あ る も の の 法 的 拘 束 力 は な く 、 鑑 定 書 に 相 当 す る も の に と ど ま る も の で あ る 。 他 方 、 韓 国 の 権 利 範 囲 確 認 審 判 は 、 日 本 の 旧 特 許 法 に 規 定 さ れ て い た 制 度 に 類 似 し 、 裁 判 所 の 判 断 に お い て 尊 重 さ れ る こ と か ら 多 く の 利 用 が あ り 、 制 度 と し て 定 着 し て い る 。
（ ２ ） 日 中 韓 に お け る 審 判 部 の 体 制 に 関 す る 比 較
審 判 部 の 体 制 は 、 審 判 請 求 の 件 数 又 は 専 門 分 野 に 応 じ た 審 判 官 の 人 数 ・ 配 置 に よ っ て 構 成 さ れ る 。 審 判 官 は 、 日 中 韓 い ず れ も 原 則 内 部 か ら の 登 用 で あ る も の の 、 中 国 は 、 審 査 官 か ら 審 判 官 に 昇 任 す る た め に 必 要 な 経 験 年 数 に 関 す る 具 体 的 な 規 定 は な い 。
審 判 官 の 人 数 と し て 、 日 本 の 審 判 部 は 387名(2013年 報 デ ー タ)で あ り 最 も 多 く 、 中 国 は 専 利(特 許 、 実 用 新 案 又 は 意 匠)を 扱 う 復 審 委 員 会 が 294 名(ス タ ッ フ も 含 む 。2009 年 末 デ ー タ ：2014 年 2 月 3 日 時 点 の 復 審 委 員 会 HP)、 商 標 を 扱 う 評 審 委 員 会 60～70名(2014 年 1月；た だ し こ の 他 に 非 正 式 審 判 官 が 約 200 名 程 度 い る と い わ れ て い る 。)、韓 国 の 特 許 審 判 院 は 97名(2013年 7 月 韓 国 HP デ ー タ)で あ る 。
審 判 請 求 の 件 数 は 、 日 本 及 び 韓 国 で は 、 特 許 ・ 実 用 新 案 ・ 意 匠 ・ 商 標 い す れ も や や 減 少 傾 向 に あ る が 、中 国 で は 専 利(特 許 、実 用 新 案 又 は 意 匠)の 審 判 請 求 の 件 数 が 2 万 件 台 に 達 し て い る 。
日 中 韓 に お け る 査 定 系 審 判 の 処 理 期 間 は 、日 本 で は 特 許 が 約 16 か 月 、意 匠 ・ 商 標 が 約 7 か 月 で あ る が 、中 国 で は 専 利 が 約 12か 月 で あ り 、商 標 は 明 ら か で な く 、韓 国 で は 特 許 が 約 10 か 月 、意 匠 ・ 商 標 が 約7 か 月 で あ る 。ま た 、当 事 者 系 審 判 の 処 理 期 間 は 、日 中 韓 い ず れ も 6～10か 月(中 国 の 商 標 の 当 事 者 系 審 判 の 処 理 期 間 は 明 ら か で な い ｡) で 査 定 系 よ り 短 い 期 間 で 処 理 が な さ れ て い る こ と が わ か る 。
（ ３ ） 日 中 韓 に お け る 裁 判 に つ い て の 比 較
日 本 及 び 韓 国 の 裁 判 所 は 、 知 的 財 産 権 に 関 す る 審 決 取 消 訴 訟 を 受 理 す る 専 門 の 裁 判 所 が あ る 。 日 本 の 知 的 財 産 高 等 裁 判 所 は 侵 害 訴 訟 の 二 審 も 受 理 す る が 、 韓 国 の 特 許 法 院 は 侵 害 事 件 を 扱 わ な い 点 で 相 違 し て い る 。
中 国 で は 、 知 的 財 産 権 に 関 す る 専 門 の 裁 判 所 は な い も の の 、 北 京 市 第 一 人 民 法 院 が 審 決 取 消 訴 訟 の 専 属 管 轄 で あ り 、 侵 害 訴 訟 も 受 理 し て い る 。 な お 、2013 年 8 月 21日 に 北 京 市 第 三 中 級 人 民 法 院 が 新 設 さ れ 、北 京 市 に あ る 三 つ の 中 級 人 民 法 院 の 管 轄 す る 地 域 範 囲 が そ れ ぞ れ 第 一 ～ 第 三 中 級 人 民 法 院 に 再 編 成 さ れ た 。
審 決 取 消 訴 訟 の 処 理 期 間 は 、 日 中 韓 い ず れ も 8か 月 前 後 で あ る 。 （ ４ ） 日 中 韓 に お け る 審 判 ・ 裁 判 の 利 用 状 況
① 日 本 に お け る 審 判 ・ 裁 判 の 利 用 状 況
直 近 10年 間(2003 年 ～2012年)の 審 判 ・ 裁 判 関 係 の 統 計 デ ー タ の 分 析 で は 、 中 国 及 び 韓 国 の ユ ー ザ か ら の 審 判 請 求 は 少 な い 。 実 用 新 案 及 び 意 匠 は ほ と ん ど な い と い っ て よ い 。
直 近 10 年 の 無 効 審 判 に お い て 権 利 が 無 効 と な る 割 合 の 年 平 均 を 日 本 と 外 国 で 整 理 し て み る と 、 特 許 は 、 日 本(権 利 者)32%、 外 国(権 利 者)35%で あ り 、 商 標 は 、 日 本(権 利 者)35.9%、 外 国(権 利 者)32.8%で あ っ た 。 い ず れ も 権 利 者 が 国 内 か 外 国 か に よ る 有 意 な 差 は な い 。
審 判 が あ っ た 審 決 に 対 す る 出 訴 件 数 は 、 全 体 と し て や や 減 少 し て い る 。 ま た 審 決 取 消 訴 訟 に お け る 無 効 審 判 の 審 決 の 支 持 率 は 、 概 ね 70%前 後 で 推 移 し て い る 。
② 中 国 及 び 韓 国 に お け る 日 本 の ユ ー ザ の 審 判 ・ 裁 判 の 利 用 状 況
第 ２ 部
日 中 韓 に お け る 最 新 の 審 判 ・ 裁 判 に 関 す る 情 報 の 比 較 分 析
２ ． １ 日 本
２ ． １ ． １ 審 判 部 の 体 制 2
審 判 部 は 、 産 業 財 産 権 に 関 す る 審 判 及 び 商 標 に 関 す る 登 録 異 議 に 関 す る 事 務 を つ か さ ど る(経 済 産 業 省 組 織 令 第 142 条)。
審 判 部 の 審 判 官 の 人 数 は 387 名(平 成 25 年 度)で 、 審 判 部 は 38 の 審 理 部 門 に 分 れ て い る 。 そ の 38 あ る 審 理 部 門 の 内 訳 は 、 特 許 ・ 実 用 新 案 が 33部 門 、 意 匠 が 1 部 門 、 商 標 が 4 部 門 と な っ て い る 。
審 理 部 門 の 業 務 は 基 本 的 に は 、 個 々 の 審 判 事 件 等 の 審 理 を 行 う こ と で あ る 。 そ の 他 、 審 判 部 の 業 務 と し て 、 各 部 門 の 審 理 処 理 計 画 や 事 件 の 進 捗 管 理 、 審 判 部 全 体 の マ ネ ー ジ メ ン ト や 企 画 関 係 業 務 が 含 ま れ る 。
審 判 部 の 中 に あ る 審 判 企 画 室 は 、 審 判 制 度 の 運 用 及 び 審 判 事 務 の 処 理 に 関 す る 基 本 的 な 事 項 の 調 査 及 び 企 画 、 立 案 に 関 す る 事 務 等 を 担 当 す る 。
ま た 、 特 許 侵 害 業 務 室 は 、 当 事 者 系 事 件 に お け る 書 記 官 業 務 、 裁 判 所 と の 情 報 交 換 ・ 税 関 長 か ら の 意 見 照 会 に 関 す る 事 務 等 を 担 当 す る 。
訟 務 室 は 、 審 決 に 不 服 が あ り 、 知 的 財 産 高 等 裁 判 所(以 下 、「 知 財 高 裁 」 と 表 記 す る こ と が あ る 。)に 訴 訟 が 提 起 さ れ た 場 合 に 、 訴 訟 手 続 き に 関 係 す る 業 務 を 担 当 す る 部 署 で あ る 。
審 判 部 の 組 織 3
2出 典: http://www.jpo.go.jp/torikumi/hiroba/pdf/web_tokkyo/no13_06syokuba.pdf
(最 終 ア ク セ ス 日:2013年7月31日)
3出 典: http://www.jpo.go.jp/torikumi/ibento/text/pdf/h24_jitsumusya_txt/10_toujitsu.pdf
(最 終 ア ク セ ス 日:2013年7月31日)
２ ． １ ． ２ 審 判 官 ・ 裁 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用 （ １ ） 審 判 官 の 資 格 、 外 部 登 用
審 判 部 に 、 審 判 官 を 置 く(経 済 産 業 省 組 織 規 則 第 326 条 第 1 項)。
審 判 官 の 資 格 に つ い て は 、 特 許 法 第 136 条 第 3 項(実 用 新 案 法 第 41 条 、 意 匠 法 第 52条 、商 標 法 第 56条 で 準 用)に お い て 政 令 で 定 め る と さ れ て お り 、こ れ を 受 け て 特 許 法 施 行 令 第 13条 に 、所 定 の 職 務 の 級 に あ り 、所 定 の 研 修 課 程 を 修 了 し た 者 で 、 以 下 の 条 件 を 満 た す 者 が 審 判 官 の 資 格 を 有 す る と さ れ て い る 。
・ 5 年 以 上 特 許 庁 に お い て 審 査 官 の 職 に あ つ た 者
・ 産 業 行 政 等 の 事 務 に 通 算 し て 10 年 以 上 従 事 し 、 う ち 3 年 以 上 特 許 庁 に お い て 審 査 の 事 務 に 従 事 し た 者
・ 産 業 行 政 等 の 事 務 に 通 算 し て 12 年 以 上 従 事 し 、上 記 の 者 と 同 等 以 上 の 学 識 経 験 を 有 す る と 認 め ら れ る 者
審 判 官 は 、 通 常 、 審 査 官 か ら 昇 任 す る 。 審 判 官 の 外 部 登 用 は な い 。 （ ２ ） 裁 判 官 の 資 格
裁 判 所 法 第 66 条(採 用)
第 1 項 司 法 修 習 生 は 、 司 法 試 験 に 合 格 し た 者 の 中 か ら 、 最 高 裁 判 所 が こ れ を 命 ず る 。
裁 判 所 法 第 67 条(修 習 ・ 試 験)
第 1 項 司 法 修 習 生 は 、 少 な く な く と も 一 年 間 修 習 を し た 後 試 験 に 合 格 し た と き は 、 司 法 修 習 生 の 修 習 を 終 え る 。
司 法 修 習 と は 、 法 律 実 務 に 関 す る 汎 用 的 な 知 識 ・ 技 法 の 習 得 、 法 曹 に 必 要 な 職 業 意 識 や 倫 理 観 の 要 請 の た め に 置 か れ て い る 。 こ の 司 法 修 習 を 経 た 後 、 考 試 と 呼 ば れ る 試 験 に 合 格 し て は じ め て 、 法 曹 と な る 資 格 が 与 え ら れ る 。
上 記 の 考 試 に 合 格 す る と 、 裁 判 官 と な る 資 格 が 法 律 上 与 え ら れ る が 、 直 ち に 法 律 上 の 「 判 事 」 と な れ る わ け で は な い 。 裁 判 官 任 官 後 10 年 以 内 の 者 は 、「 判 事 補 」(裁 判 所 法 第 43 条 を 参 照)と 呼 ば れ 、 原 則 と し て 単 独 で 裁 判 体 を 構 成 す る こ と が で き な い 等 の 制 限 が あ る(裁 判 所 法 第 27条)4。
（ ３ ） 裁 判 官 の 外 部 登 用 ① 下 級 裁 判 所 に つ い て
下 級 裁 判 所 の 判 事 及 び 高 等 裁 判 所 長 官 の 任 命 資 格 に つ い て は 、 裁 判 所 法 第42 条 に 規 定 が あ る 。そ の 規 定 に よ る と 、通 算 10年 以 上 、判 事 補 、簡 易 裁 判 所 判 事 、
検 察 官 、弁 護 士 、裁 判 所 調 査 官 、司 法 研 修 所 教 官 、裁 判 所 職 員 総 合 研 修 所 教 官 、 法 律 学 の 大 学 教 授 ・ 准 教 授 の 職 に あ っ た 者 の 中 か ら 任 命 さ れ る こ と と な っ て い る 。
② 最 高 裁 判 所 に つ い て
最 高 裁 判 所 の 裁 判 官 に つ い て は 、 裁 判 所 法 第 41条 第 1項 に 規 定 が あ る 。 同 条 項 に よ る と 、 最 高 裁 判 所 の 裁 判 官 は 、 物 事 を 正 し く 見 分 け る 力 が あ り 、 優 れ た 意 見 を 持 つ 見 識 の 高 い 者 で 、年 齢 40 歳 以 上 の 法 律 の 知 識 が あ る 者 の 中 か ら 任 命 さ れ 、そ の う ち 少 な く と も 10人 は 以 下 の 通 り で な け れ ば な ら な い と さ れ て い る 。
・ こ れ ま で 10年 以 上 判 事 か 高 等 裁 判 所 長 官 の 職 に あ っ た 者
・ 通 算 20 年 以 上 、 高 等 裁 判 所 長 官 、 判 事 、 簡 易 裁 判 所 判 事 、 検 察 官 、 弁 護 士 、 法 律 学 の 大 学 教 授 、 准 教 授 の 職 に あ っ た 者
実 際 に は 、 下 級 裁 判 所 の 判 事 、 弁 護 士 、 大 学 教 授 、 行 政 官 、 外 交 官 な ど か ら バ ラ ン ス よ く 任 命 さ れ 、 前 任 者 と 同 じ 出 身 か ら 指 名 さ れ る こ と が 慣 例 上 多 く な っ て い る 。
２ ． １ ． ３ 審 判 制 度 の 概 要 5
（ １ ） 総 論
審 判 制 度 と し て は 、 大 き く 分 け て 、 査 定 系 審 判 と 当 事 者 系 審 判 が あ る 。 査 定 系 審 判 と は 、 審 判 請 求 人 が 特 許 庁 を 相 手 方 と し て 行 う も の で 、 当 事 者 系 審 判 と は 、 審 判 請 求 人 が 特 許 権 者 を 相 手 方 と し て 行 う も の で あ る 。
拒 絶 査 定 不 服 審 判 と は 、 拒 絶 査 定 を 受 け た 者 が こ れ に 不 服 で あ る 場 合 に 、 査 定 の 当 否 を 判 断 す る た め に 、 審 査 手 続 の 続 審 と し て 、 さ ら に 事 件 の 審 理 を 行 う も の で あ り 、 法 令 の 解 釈 、 適 用 だ け で な く 、 事 実 の 認 定 を も 見 直 す 手 続 き で あ る 。
無 効 審 判 と は 、 本 来 、 登 録 さ れ る べ き で な か っ た 特 許 、 実 用 新 案 、 意 匠 や 商 標 を 無 効 に す る た め 、 特 許 庁 に 請 求 す る 審 判 で あ る 。
延 長 登 録 の 無 効 審 判 と は 、 特 許 権 の 存 続 期 間 の 延 長 登 録 の 無 効 を 求 め る 審 判 で あ る 。
訂 正 審 判 と は 、 特 許 権 発 生 後 に 、 特 許 権 者 が 、 特 許 請 求 の 範 囲 等 の 内 容 の 訂 正 を 求 め る 手 続 き で あ る 。
判 定 と は 、 特 許 発 明 や 実 用 新 案 の 技 術 的 範 囲 、 登 録 意 匠 及 び こ れ に 類 似 す る 意 匠 の 範 囲 、 商 標 権 の 効 力 の 範 囲 に 対 し て 、 特 許 庁 が 、 判 定 対 象 の 権 利 侵 害 の 可 能 性 に つ い て 、 厳 正 ・ 中 立 的 な 立 場 か ら 判 断 を 示 す 制 度 で あ る 。
再 審 と は 、 審 決 が 確 定 し た 後 に 特 別 の 理 由 に よ り 認 め ら れ る 非 常 の 不 服 申 立 方 法 で あ る 。
補 正 却 下 決 定 不 服 審 判 と は 、 意 匠 又 は 商 標 の 出 願 に お い て な さ れ た 補 正 が 要 旨 変 更 で あ る と し て 補 正 却 下 の 決 定 を 受 け た 者 が 、 こ の 決 定 に 不 服 が あ る 場 合 に 請 求 す る こ と が で き る 審 判 で あ る(特 許 に つ い て は 平 成5年 の 法 改 正 に よ り 廃 止 さ れ 、 平 成 6 年 1 月 1 日 以 降 の 特 許 出 願 に 係 る 補 正 却 下 の 是 非 に つ い て は 拒 絶 査 定 不 服 審 判 に お い て 争 わ れ る こ と に な っ た)。
商 標 登 録 異 議 申 立 と は 、 商 標 登 録 後 も 、 商 標 掲 載 公 報 の 発 行 の 日 か ら 2 か 月 以 内 で あ れ ば 、 何 人 も 特 許 庁 長 官 に 対 し て 異 議 の 申 立 て が あ っ た 場 合 、 審 判 官 の 合 議 体 に よ る 審 理 が 行 わ れ 、 取 消 理 由 が あ る と 判 断 さ れ た 場 合 に は 、 登 録 は 取 り 消 さ れ 、 権 利 は 初 め か ら な か っ た も の と さ れ る 。
商 標 登 録 取 消 審 判 と は 、 登 録 商 標 が 使 用 さ れ て い な い 場 合 等 に 、 特 許 庁 に そ の 商 標 権 の 取 消 を 求 め る 審 判 を い う 。審 判 に お い て は 、審 判 官 の 合 議 体 に よ り 、 取 り 消 す べ き 理 由 が あ る か ど う か を 判 断 し 、 審 決 を 行 う 。 取 消 審 決 が 確 定 し た 場 合 、 商 標 権 が 初 め か ら 無 か っ た も の と さ れ る 無 効 審 決 と 異 な り 、 商 標 権 は 確 定 し た 後 消 滅 す る 。
5本 章 は 「 平 成25年 度 知 的 財 産 権 制 度 説 明 会(実 務 者 向 け)テ キ ス ト 」 の 構 成 を 参 考 し 特 許 庁 が 公 開 し た 「 審 判 便 覧 」 を 基 に 編 成 し た も の で あ る 。
http://www.jpo.go.jp/torikumi/ibento/text/pdf/h25_jitsumusya_txt/09.pdf(最 終 ア ク セ ス 日:2014年2月14日)
（ ２ ） 特 許 法 に お け る 審 判 制 度 の 概 要 （ ２ － １ ） 総 論
特 許 法 上 の 審 判 と し て は 、 査 定 系 審 判 と し て 、 拒 絶 査 定 不 服 審 判 、 延 長 登 録 無 効 審 判 、 訂 正 審 判 が あ り 、 当 事 者 系 審 判 と し て 、 無 効 審 判 が あ る 。 ま た 、 判 定 制 度 、 確 定 審 決 に 対 し て の 再 審 制 度 も あ る 。
（ ２ － ２ ） 拒 絶 査 定 不 服 審 判
拒 絶 査 定 不 服 審 判 と は 、 拒 絶 査 定 を 受 け た 者 が こ れ に 不 服 で あ る 場 合 に 、 査 定 の 当 否 を 判 断 す る た め に 、 さ ら に 事 件 の 審 理 を 行 う も の で あ る(特 許 法 第 121 条)。
拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 審 理 は 、 審 査 手 続 の 続 審 と し て 位 置 づ け ら れ て い る(特 許 法 第 158条)。こ の た め 、新 た に 最 初 か ら 審 理 を や り 直 す の で は な く 、審 査 で 行 っ た 手 続 き を 前 提 と し て 、場 合 に よ っ て は 新 た な 資 料 を も 補 充 し て 、「 原 査 定 を 維 持 で き る か 否 か の 審 理 」 を 行 う も の で あ る 。
拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 審 理 方 式 は 書 面 審 理 に よ る 。 た だ し 、 審 判 長 は 、 当 事 者 の 申 立 に よ り 又 は 職 権 で 、 口 頭 審 理 に よ る も の と す る こ と が で き る(特 許 法 第
145 条 第 2 項)。
拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 手 続 の 流 れ 6を 、 以 下 に 示 す 。
6平 成24年 審 判 の 概 要(制 度 ・ 運 用 編)P28 を 参 考 に 作 成 し た も の で あ る 。 下 記URLを 参 照 可 能 。
① 請 求 の 対 象
拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 の 対 象 は 、「 拒 絶 を す べ き 旨 の 査 定 」 で あ る(特 許 法 第 121 条 第 1 項)
拒 絶 査 定 に は 、 次 の も の が あ る 。
・ 特 許 出 願 に つ い て の 拒 絶 査 定(特 許 法 第 49条)
・ 医 薬 品 等 の 特 許 権 の 存 続 期 間 の 延 長 登 録 の 出 願 に つ い て の 拒 絶 査 定(特 許 法 第 67条 の 3)
② 請 求 の で き る 時 期
拒 絶 査 定 又 は 延 長 登 録 に つ い て の 拒 絶 査 定 に 不 満 が あ る 場 合 に は 、 拒 絶 を す べ き 旨 の 査 定 の 謄 本 の 送 達 が あ っ た 日 か ら 3 か 月 以 内 に 審 判 を 請 求 す る こ と が で き る 7(特 許 法 第 121条 第 1項)。特 許 出 願 の 場 合 の 在 外 者 は 、4 月 以 内(職 権 に
7
た だ し 、 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 す る 者 が そ の 責 め に 帰 す る こ と が で き な い 理 由 に よ り 前 項 に 規 定 す る 期 間 内 に そ の 請 求 を す る こ と が で き な い と き は 、 そ の 理 由 が な く な つ た 日 か ら14日(在 外 者 に あ つ て は 、2か 月)以 内 で そ の 期 間 の 経 過 後6か 月 以 内 に そ の 請 求 を す る こ と が で き る と さ れ て い る(特 許 法 第121条 第2項)。「 そ の 責 め に 帰 す る
拒 絶 査 定 不 服 審 判
補 正 指 令
あ り
方 式 補 正
却 下 の 決 定 方 式 調 査
合 議 体 審 理
審 決(成 立)
な し
審 理 終 結 通 知 補 正 あ り
前 置 審 査
特 許 査 定
審 決(不 成 立)
不 適 法 な 手 続 き 却 下 の 審
長 官 報 告
（ 特 許 査 定 以 外 の 場 合 ）
設 定 登 録
解 消
解 消 し な い 明 細 書 等 の 補 正
補 正 な し
拒 絶 理
な し
よ り 1か 月 延 長)。
な お 、 審 判 の 請 求 は 、 審 決 が 確 定 す る ま で は 、 取 下 げ が 可 能 で あ る(特 許 法 第
155 条 第 1 項)。拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 人 は 、「 拒 絶 を す べ き 旨 の 査 定 」を 受 け た 者 又 は そ の 承 継 人 で あ る(特 許 法 第 121 条 第 1 項)。 ま た 、 特 許 を 受 け る 権 利 が 共 有 の 場 合 の 審 判 請 求 は 、 共 有 者 の 全 員 が 共 同 し て し な け れ ば な ら な い(特 許 法 第 132条 第 3項)。
③ 方 式 調 査
拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 を す る 者 は 、 特 許 法 第 131 条 に 定 め る 方 式 要 件 を 満 た し た 審 判 請 求 書(特 許 法 施 行 規 則 第 46条 、様 式 61の 2)を 提 出 し な け れ ば な ら な い 。
審 判 請 求 書 に は 、 請 求 の 趣 旨 と 請 求 の 理 由 を 始 め と し て 、 法 律 上 規 定 さ れ た 事 項 を 記 載 し な け れ ば な ら な い(特 許 法 第 131 条 第 1 項)。 な お 、 審 判 請 求 書 が 法 律 上 の 記 載 要 件 を 充 た し て い な い 等 の 不 備 が あ る と き に は 、 補 正 が 不 可 能 で あ る 場 合 8を 除 い て(特 許 法 第 135 条)、 審 判 長 の 補 正 命 令 の 対 象 に な る(特 許 法 第 133 条 第 1 項 、 第 2項)。 請 求 人 が 、 そ の 命 令 に 従 わ な い と き 9は 、 そ の 請 求 書 も し く は そ の 手 続 は 、 決 定 を も っ て 却 下 さ れ る(同 条 第 3 項)。
④ 請 求 時 に お け る 明 細 書 等 の 補 正
特 許 出 願 の 拒 絶 査 定 不 服 審 判 の 請 求 と 同 時 に 、 審 理 の 対 象 と な る 明 細 書 、 特 許 請 求 の 範 囲 、又 は 図 面 の 補 正 が 可 能 で あ る(特 許 法 第17条 の2第1項 第4号)。 ま た 、 拒 絶 査 定 の 謄 本 の 送 達 後 3 か 月 以 内 は 、 そ の 出 願 を 分 割 す る こ と が で き る(特 許 法 第 44条)。
審 判 請 求 時 の 特 許 請 求 の 範 囲 の 補 正 に つ い て は 、 次 の 規 定 が あ る 。
(a) 補 正 可 能 な 範 囲(特 許 法 第 17条 の 2 第5 項) ・特 許 請 求 の 範 囲 の 限 定 的 減 縮
・請 求 項 の 削 除 ・誤 記 の 訂 正
・明 瞭 で な い 記 載 の 釈 明
(b) 願 書 に 最 初 に 添 付 し た 明 細 書 、 特 許 請 求 の 範 囲 又 は 図 面(外 国 語 書 面 出 願 の 場 合 は 翻 訳 文)の 範 囲 の も の で な い 新 規 事 項 の 追 加 は で き な い(特 許 法 第
17条 の 2第 3 項)。
(c) 拒 絶 理 由 通 知 に お い て 特 許 を す る こ と が で き な い も の か 否 か に つ い て の 判 断 が 示 さ れ た 発 明 と 、そ の 補 正 後 の 特 許 請 求 の 範 囲 に 記 載 さ れ る 事 項 に
こ と が で き な い 理 由 」 と は 、 天 災 そ の 他 避 け ら れ な い 不 足 の 事 故 に よ る も の ば か り で な く 、 審 判 請 求 人 又 は そ の 代 理 人 が 通 常 用 い る と 期 待 さ れ る 注 意 を 尽 く し て も な お 避 け る こ と が で き な い よ う な 事 由 に よ っ て 期 間 内 に 請 求 す る こ と が で き な い こ と を い う も の と 解 さ れ て い る(特 許 庁 「 審 判 便 覧26-03」
http://www.jpo.go.jp/shiryou/kijun/kijun2/pdf/sinpan_binran/26-03.pdf 最 終 ア ク セ ス 日:2014年2月14日)。
8こ こ で い う 「 補 正 を す る こ と が で き な い も の 」 と は 、 例 え ば 請 求 期 間 経 過 後 の 請 求 又 は 請 求 適 格 の な い 者 の 請 求 等 を い う 。 こ の 場 合 、 答 弁 書 提 出 の 機 会 を 与 え る こ と な く 、 た だ ち に 審 決 を も っ て 請 求 は 却 下 さ れ る 。
よ り 特 定 さ れ る 発 明 と が 、 発 明 の 単 一 性(特 許 法 第 37 条)の 要 件 を 満 た す 一 群 の 発 明 に 該 当 す る も の と な る よ う に し な け れ ば な ら な い(特 許 法 第 17 条 の 2第 4 項)。
(d) (a)の 特 許 請 求 の 範 囲 の 限 定 的 減 縮 の 場 合 、特 許 出 願 の 際 に 独 立 し て 特 許 を 受 け る こ と が で き る も の で な け れ ば な ら な い(特 許 法 第17条 の 2第6項 で 準 用 す る 同 法 第 126 条 第 7 項)。
上 記(a)、(b)、(c)又 は(d)の 要 件 を 満 た さ な い 補 正 は 、 審 判 官 の 合 議 体 に よ り 却 下 の 決 定 が な さ れ る(特 許 法 第159 条 第 1 項 で 準 用 す る 特 許 法 第 53条)。
な お 、 上 記(a)、(b)、(c)又 は(d)の 補 正 要 件 は 、 特 許 出 願 の 審 査 に お い て 、 最 後 の 拒 絶 理 由 通 知 に 対 す る 応 答 時 に も 課 せ ら れ 、 違 反 す る と そ の 補 正 は 却 下 の 決 定 が な さ れ る 。 こ の 際 の 決 定 に 直 接 不 服 を 申 し 立 て る こ と が で き な い が 、 拒 絶 査 定 不 服 審 判 を 請 求 し た 場 合 に は 、 そ の 却 下 決 定 に 対 し て 不 服 を 申 し 立 て る こ と が 可 能 で あ る(特 許 法 第 53条 第 3 項)。
⑤ 前 置 審 査
審 判 請 求 時 に 補 正 を 行 っ た 審 判 請 求 は 、 合 議 体 の 審 理 に 入 る 前 に 、 審 判 請 求 時 に 補 正 さ れ た 明 細 書 等 に 基 づ い て 、 拒 絶 査 定 を し た 審 査 官 に 再 度 審 査 を さ せ る 、 前 置 審 査 制 度 が あ る(特 許 法 第 162 条)。
前 置 審 査 を 行 う た め に 、 事 件 が 審 判 か ら 審 査 に 移 管 さ れ た と き は 、 審 判 請 求 人 、 又 は 代 理 人 に 「 審 査 前 置 移 管 通 知 」 が 送 付 さ れ る 。
審 査 官 は 、 請 求 に 理 由 が あ る と す る 場 合 は 拒 絶 査 定 を 取 り 消 し 、 特 許 査 定 を す る(特 許 法 第 164 条 第 1 項)。 適 法 な 補 正 に よ っ て も 、 拒 絶 査 定 の 理 由 が 解 消 さ れ な い と き は 、 審 査 官 は 、 特 許 庁 長 官 に 前 置 審 査 の 結 果 を 前 置 報 告 書 に よ り 報 告 す る(特 許 法 第 164 条 第 3 項)。 こ の 報 告 を 受 け て 、 特 許 庁 長 官 は 、 合 議 体 を 構 成 す る 審 判 官 を 指 名 す る 。 審 判 請 求 人 に も 、 審 査 前 置 解 除 通 知 や 審 判 官 及 び 審 判 書 記 官 の 氏 名 通 知 が 発 送 さ れ る(特 許 法 第 137 条 第 1 項)。
審 判 請 求 時 の 補 正 が 適 法 に な さ れ て い な い 場 合 で も 、 特 許 査 定 を す る 場 合 を 除 い て 、審 査 官 は 補 正 却 下 の 決 定 を す る こ と が で き ず(特 許 法 第164条 第 2 項)、 長 官 報 告 を 行 う こ と と な る 。 そ の 際 の 前 置 報 告 書 に は 、 審 判 請 求 時 の 補 正 を 却 下 す べ き も の と 認 め る 理 由 と と も に 、 原 査 定 を 維 持 す べ き 理 由 の す べ て が 記 載 さ れ る(他 に 拒 絶 理 由 が 発 見 さ れ た と き は 、 そ の 拒 絶 理 由 も 記 載 さ れ る)。
⑥ 合 議 体 に よ る 審 理 10
明 細 書 等 に 基 づ き 、 審 査 官 の 拒 絶 査 定 の 理 由 が 妥 当 で あ る と 判 断 さ れ た 場 合 に は 、 原 査 定 維 持 の 審 決 が 行 わ れ る 。 複 数 の 請 求 項 の 1 つ の 請 求 項 に で も 拒 絶 の 理 由 が 認 め ら れ れ ば 、 そ れ に 基 づ い て 原 査 定 維 持 の 審 決 を す る 。
周 知 技 術 、 慣 用 技 術 、 技 術 常 識 を 新 た に 引 用 す る こ と は 、 通 常 は 、 新 た な 拒 絶 理 由 に あ た ら な い 。 こ の た め 、 新 た に 周 知 技 術 等 を 付 け 加 え る こ と に よ り 、 原 査 定 の 拒 絶 理 由 を 維 持 で き る 場 合 に は 、 た だ ち に 原 査 定 維 持 の 審 決 を す る 。
拒 絶 査 定 の 理 由 が 維 持 で き な い と 判 断 さ れ た 場 合 に は 、 原 査 定 を 取 り 消 し て 審 査 に 差 し 戻 す こ と も で き る が(特 許 法 第 160 条 第 1 項)、 さ ら に 審 理 を 続 け 、 他 に 拒 絶 の 理 由 が な い か 職 権 で 審 査 す る こ と が 一 般 的 で あ る 。
合 議 体 が 新 た な 拒 絶 理 由 を 発 見 し た と き は 、審 判 に お い て 拒 絶 理 由 を 通 知 し 、 拒 絶 理 由 通 知 に 対 す る 請 求 人 の 応 答 の 結 果 、 な お 拒 絶 す べ き と 判 断 し た と き に も 、 原 査 定 を 維 持 す る 旨 の 審 決 を す る 。 一 方 、 新 た な 拒 絶 理 由 が 発 見 さ れ な い か 、 合 議 体 が 通 知 し た 拒 絶 理 由 に 対 す る 審 判 請 求 人 の 応 答 に よ り 拒 絶 の 理 由 が 解 消 し た と 認 め ら れ た と き は 、 原 査 定 を 取 り 消 し 、 本 願 の 発 明 を 特 許 す べ き も の と す る 旨 の 審 決 を す る 。
⑦ 審 決
審 決 に は 、 原 査 定 を 取 り 消 し て 自 判 す る 審 決 、 原 査 定 を 取 り 消 し て 審 査 に 差 し 戻 す 審 決 、 請 求 不 成 立 審 決 が あ る 。
（ ２ － ３ ） 無 効 審 判
特 許 付 与 は 、 審 査 官 の 審 査 を 経 て な さ れ る も の で は あ る が 、 審 査 の 過 程 で 過 誤 が 介 入 す る こ と は 避 け ら れ ず 、 そ の よ う に し て 成 立 し た 瑕 疵 あ る 特 許 を 放 置
10合 議 体 審 理 の 流 れ 図 は 、平 成25年 審 判 の 概 要(制 度 ・ 運 用 編)P28を 参 考 に 作 成 し た も の で あ る 。下 記URLを 参 照 可 能 。
http://www.jpo.go.jp/torikumi/ibento/text/pdf/h25_jitsumusya_txt/09.pdf(最 終 ア ク セ ス 日:2014年2月14日)
拒 絶 理 由 通 知
(拒 絶 理 由 解 消 し な い)
審 決(成 立)
(設 定 登 録)
審 決(査 定 取 消 、
差 戻) 審 決(不 成 立)
審 理 終 結 通 知
(拒 絶 理 由 解 消)
し て お く こ と は 、 特 許 制 度 に 対 す る 信 頼 を 損 ね る こ と に も な る 。
そ こ で 、 特 許 の 登 録 後 に 特 許 権 を 消 滅 せ し め る た め の 手 続 が 必 要 で あ り 、 そ の た め に 設 け ら れ た の が 特 許 無 効 審 判 で あ る 。 そ の た め 、 特 許 無 効 審 判 は 、 当 事 者 間 の 紛 争 解 決 の た め だ け で は な く 、 公 益 的 な 要 請 を も 含 む も の と い え る 。
無 効 審 判 の 流 れ 11を 示 す と 、 お お よ そ 以 下 の と お り で あ る 。
11無 効 審 判 の 流 れ は 、 平 成24年 審 判 の 概 要(制 度 ・ 運 用 編)P283を 参 考 に 作 成 し た も の で あ る 。 下 記URLを 参 照 可
無 効 審 判 特 許 庁
請 求 書 不 備
補 正 書 答 弁 書
方 式 審 理
答 弁 指 令
弁 駁 指 令
な し
合 議 体 審 理
弁 駁 書
特 許 権 者 審 判 請 求 人
却 下 の 決 方 式 不 備 不 適 法 な 請
審 決 却 下
補 正 命 令
あ り
訂 正 請 求
方 式 審 理
審 決 の 予 告
要/不 要
審 決 の 予 告
(手 続 不 備)
口 頭 審 理 口 頭 審 理 に 進 む
要 不 要
審 決 審 理 終 結 い い え
① 請 求 の 対 象
無 効 審 判 は 、 特 許 法 第 123 条 第 1 項 各 号 に 列 挙 さ れ て い る 事 由 を 無 効 理 由 と し て 、請 求 す る こ と が で き る 。こ の 場 合 に お い て 、2 以 上 の 請 求 項 に 係 る も の に つ い て は 、 請 求 項 ご と に 請 求 す る こ と が で き る(特 許 法 第123 条 第 1 項)。
無 効 理 由 を 列 挙 す る と 、 以 下 の と お り で あ る 。
・ 新 規 事 項 の 補 正(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 1号)
・ 外 国 人 の 権 利 能 力 欠 如(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 2号) ・ 非 発 明(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 2号)
・ 産 業 上 利 用 可 能 性 の 欠 如(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 2 号) ・ 新 規 性 欠 如(特 許 法 第 123条 第 1項 第 2 号)
・ 進 歩 性 欠 如(特 許 法 第 123条 第 1項 第 2 号) ・ 拡 大 先 願(特 許 法 第123 条 第 1 項 第 2 号) ・ 公 序 良 俗 違 反(特 許 法 第 123 条 第 1項 第 2号) ・ 共 同 出 願 要 件 違 反(特 許 法 第123 条 第 1 項 第 2 号) ・ 後 願 特 許(特 許 法 第123 条 第 1 項 第 2 号)
・ 条 約 違 反(特 許 法 第123 条 第 1 項 第 3 号)
・ 明 細 書 の 記 載 要 件 違 反(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 4号)
・ 特 許 請 求 の 範 囲 の 記 載 要 件 違 反(特 許 法 第 123 条 第 1項 第 4号) ・ 原 文 新 規 事 項(特 許 法 第 123 条 第 1項 第 5号)
・ 冒 認 出 願(特 許 法 第123 条 第 1 項 第 6 号)
・ 後 発 的 無 効 事 由(特 許 法 第 123 条 第 1 項 第 7号) ・ 不 適 法 訂 正(特 許 法 第 123条 第 1項 第 8 号) ② 請 求 す る こ と が で き る 時 期
特 許 権 の 設 定 登 録 後 で あ れ ば 、 い つ で も 無 効 審 判 を 請 求 す る こ と が で き る(特 許 法 第 123 条 第 1項 、 第 3 項)。 特 許 権 の 消 滅 後 も 請 求 で き る 。
③ 請 求 人
共 同 出 願 要 件 違 反 及 び 冒 認 出 願 と い っ た 権 利 帰 属 に 係 る 無 効 理 由 以 外 の 無 効 理 由 に つ い て は 、 何 人 も 無 効 審 判 を 請 求 す る こ と が で き る(特 許 法 第 123 条 第 2 項)12。 権 利 帰 属 に 関 す る 無 効 理 由 に つ い て は 、 利 害 関 係 人 の み が 無 効 審 判 を 請 求 し う る 。
④ 方 式 調 査
無 効 審 判 の 請 求 に 当 た っ て 、 審 判 請 求 人 は 、 特 許 法 第 131 条 第 1 項 と 第 2 項 に 定 め る 方 式 要 件 を 満 た し た 審 判 請 求 書(特 許 法 施 行 規 則 第46 条 、様 式 62)を 提
12な お 、特 許 制 度 小 委 員 会 に お い て 、付 与 後 レ ビ ュ ー 制 度 を 導 入 す る に あ た り 、無 効 審 判 の 請 求 人 適 格 を 、利 害 関 係 人 に 限 定 す べ き と す る 意 見 が 出 て い る こ と を 付 言 す る 。 そ の 詳 細 は 、
http://www.jpo.go.jp/iken/pdf/tokkyo_houkoku/houkokusyoan.pdfを 参 照 さ れ た い 。
出 し な け れ ば な ら な い 。 審 判 請 求 書 に は 、 請 求 の 趣 旨 と 請 求 の 理 由 を 記 載 し な け れ ば な ら な い 。
合 議 体 は 、 審 判 請 求 書 や そ の 添 付 書 類 が 特 許 法 第 131 条 の 規 定 そ の 他 法 律 上 の 要 件 を 充 足 し て い る か に つ い て 方 式 調 査 を 行 う 。 方 式 調 査 の 結 果 、 補 正 可 能 な 不 備 を 発 見 し た 場 合 、 審 判 長 は 請 求 人 に 対 し て 相 当 の 期 間 を 指 定 し て 補 正 を 命 じ る こ と が で き る(特 許 法 第 133 条 第 1 項 、 第 2 項)。 補 正 不 可 能 又 は 補 正 に よ っ て も 瑕 疵 が 治 癒 で き な い 場 合 に は 、 審 決 又 は 決 定 に よ り 却 下 さ れ る(特 許 法 第 135 条 、 第 133 条 第 3項)。
審 判 請 求 人 は 、 事 件 が 特 許 庁 に 係 属 し て い る 場 合 に 限 り(特 許 法 第 17 条 第 1 項)、 要 旨 変 更 に 該 当 し な い 限 度 で 、 審 判 請 求 書 の 補 正 が で き る(特 許 法 第 131 条 の 2第 1 項)。た だ し 、要 旨 を 変 更 す る 補 正 で も 許 可 さ れ る 場 合 が あ る(特 許 法 第 131 条 の 2 第 2 項)。要 旨 を 変 更 す る 補 正 の 例 と し て 、当 事 者 な ど の 補 正 、事 件 の 表 示 の 補 正 、 請 求 の 趣 旨 の 補 正 、 請 求 の 理 由 の 補 正 な ど で 該 当 す る 場 合 が あ る 13。
こ の う ち 、 請 求 の 趣 旨 の 補 正 で は 、 要 旨 変 更 の 判 断 に あ た っ て 、 当 初 の 無 効 審 判 請 求 書 の 請 求 の 理 由 に お い て 具 体 的 に 特 定 し た 「 特 許 を 無 効 に す る 根 拠 と な る 事 実 」(特 許 法 第 131 条 第 2 項)を 実 質 的 に 変 更 す る も の か 否 か の 観 点 か ら 判 断 し て お り 、証 拠 の 追 加 や 変 更 に つ い て も 、そ の 証 拠 の 追 加 や 変 更 に 伴 っ て 、 当 初 の 請 求 の 理 由 に お い て 具 体 的 に 特 定 し た 「 特 許 を 無 効 に す る 根 拠 と な る 事 実 」 を 実 質 的 に 変 更 す る 主 張 を す る こ と に な る か ど う か の 観 点 か ら 判 断 す る 。
例 え ば 、 請 求 理 由 の 要 旨 変 更 と な る 具 体 例 と し て 、(a)新 た な 無 効 理 由 の 根 拠 法 条 の 追 加 等 、(b)主 要 事 実 の 差 し 替 え や 追 加 等 、(c)直 接 証 拠 の 差 し 替 え や 追 加 が 挙 げ ら れ る 。
⑤ 口 頭 審 理 ま で の 手 続
審 判 長 は 、 審 判 請 求 が あ っ た と き は 、 請 求 書 の 副 本 を 被 請 求 人 に 送 達 し 、 相 当 の 期 間 を 指 定 し て 、答 弁 書 を 提 出 す る 機 会 を 与 え る（ 特 許 法 第134条 第1項 ）。 そ の 後 の 審 理 は 、 被 請 求 人 か ら 訂 正 の 請 求 が あ っ た か 否 か に よ っ て 異 な る 。
訂 正 の 請 求 が な か っ た 場 合 は 、 通 常 は 口 頭 審 理 に 進 む が 、 弁 駁 書 の 提 出 を 促 す こ と も あ る(特 許 法 施 行 規 則 第47 条 の 3第 1 項)。例 外 的 に 口 頭 審 理 を 行 わ な く と も よ い 場 合 で あ れ ば(特 許 法 第 145 条 第 1 項)、 審 決 の 予 告 又 は 審 決 を 行 う こ と に な る 。
こ れ に 対 し 、 訂 正 の 請 求 が あ っ た 場 合 に は 、 請 求 人 に 反 論 の 機 会 を 与 え る 必 要 が 生 じ る が 、 個 別 の 事 情 に 応 じ て 、 口 頭 審 理 に 進 む か 弁 駁 指 令 と す る か を 決 定 す る こ と に な る 。 な お 、 こ の 場 合 に 、 合 議 体 か ら の 審 尋 に よ る 回 答 と し て 、 自 己 の 主 張 及 び 反 論 を な す こ と も で き る(特 許 法 第134 条 第 4 項)。
13
審 判 請 求 書 の 要 旨 を 変 更 す る 補 正 の 詳 細 に つ い て は 、 特 許 庁 「 審 判 便 覧30-01 審 判 請 求 書 の 要 旨 変 更 」 を 参 照 。
http://www.jpo.go.jp/shiryou/kijun/kijun2/pdf/sinpan_binran/30-01.pdf(最 終 ア ク セ ス 日:2014年2月14日)
特 に 、無 効 審 判 請 求 書 に 記 載 し た 請 求 の 理 由 に つ い て 、要 旨 を 変 更 す る 補 正 に つ い て は 、特 許 庁「 審 判 便 覧51-04.1 「 請 求 の 理 由 」 の 要 旨 変 更 」 を 参 照 。
審 判 の 請 求 は 、 審 決 が 確 定 す る ま で は 取 り 下 げ る こ と が で き る が(特 許 法 第
155 条 第 1 項)、 答 弁 書 の 提 出 が あ っ た 後 は 、 相 手 方 の 承 諾 を 得 な け れ ば 取 下 げ は 許 さ れ な い(特 許 法 第155 条 第 2 項)。
⑥ 訂 正 請 求
(ア)訂 正 の 対 象
特 許 無 効 審 判 の 手 続 中 、 特 許 権 者 は 、 願 書 に 添 付 し た 明 細 書 、 特 許 請 求 の 範 囲 又 は 図 面 に つ い て 、訂 正 の 請 求 を す る こ と も で き る(特 許 法 施 行 規 則 第 47条 の 2 第1 項)。
2 以 上 の 請 求 項 の 場 合 に は 、 請 求 項 ご と に 訂 正 請 求 を な し う る が(第 134 条 の 2第 2 項)、一 群 の 請 求 項 に つ い て 訂 正 を 請 求 す る と き に は 、一 群 の 請 求 項 ご と に 請 求 を し な け れ ば な ら な い(特 許 法 第 134 条 の 2 第 3 項 、 第 126 条 第 3 項 、 特 許 法 施 行 規 則 第 46条 の 2)。
な お 、 請 求 項 ご と に 訂 正 を 請 求 す る 場 合 で 、 明 細 書 又 は 図 面 の 訂 正 が 複 数 の 請 求 項 に 係 る 発 明 と 関 係 す る 場 合 に は 、 そ の 明 細 書 又 は 図 面 の 訂 正 に 関 係 す る 全 て の 請 求 項 を 請 求 の 対 象 と し な け れ ば な ら な い(特 許 法 第
134 の 2 第9 項 で 準 用 す る 同 法 第 126 条 第 4 項)。
(イ)訂 正 請 求 の 要 件
a 訂 正 の 目 的(特 許 法 第 134条 の 2第 １ 項)
(a) 特 許 請 求 の 範 囲 の 減 縮
(b) 誤 記 又 は 誤 訳 の 訂 正
(c) 明 瞭 で な い 記 載 の 釈 明
(d) 請 求 項 間 の 引 用 関 係 の 解 消
b 新 規 事 項 の 追 加 禁 止(特 許 法 第134条 の2で 準 用 す る 同 法 第126条 第
5項)
c 特 許 請 求 の 範 囲 の 実 質 的 拡 張 ・ 変 更 の 禁 止(特 許 法 第 134 条 の 2 第 9 項 で 準 用 す る 同 法 第 126 条 第 6 項)
d 独 立 特 許 要 件(特 許 法 第134 条 の2 第9 項 で 読 み 替 え て 準 用 す る 同 法 第126条 第 7項)無 効 審 判 の 請 求 の 対 象 と な っ て い な い 請 求 項 に 対 し て 、 特 許 請 求 の 範 囲 の 減 縮 も し く は 誤 記 又 は 誤 訳 の 訂 正 を 訂 正 の 目 的 と す る 場 合 の 要 件 。
(ウ)訂 正 請 求 の で き る 時 期
以 下 に 掲 げ る 指 定 期 間 に 限 っ て す る こ と が で き る(特 許 法 第 134 条 の 2 第 1項)。な お 、訂 正 請 求 は 、特 許 法 第 17条 の 4 第 1 項 に よ る 補 正 が で き る 期 間 内 に 限 り 、 取 り 下 げ る こ と が で き る(特 許 法 第 134 条 の 2 第 7 項 、 特 許 法 施 行 規 則 第 50条 の 2 の 2)。
・ 審 判 請 求 書 の 副 本 送 達 に 伴 う 答 弁 書 の 提 出 の た め の 指 定 期 間(特 許 法 第 134 条 第 1項)
・ 職 権 に よ る 無 効 理 由 通 知 に 対 す る 意 見 書 提 出 期 間(特 許 法 第153条 第
